虽说环保治污短期难以影响到钢材的供应,但却能够左右钢价水平。据测算,当前条件下,我国吨钢的环保成本在50元左右,远低于日本的吨钢环保成本130元。主要原因就是上文中说的,我国35CRMO合金管生产环保意识较低;小钢厂“裸产”大中型钢厂在环保设备上也是打折执行,直接使得我国的吨钢环保成本较低,这也是我国钢材一度能够依靠价格优化占领较大国际市场的原因。就在钢铁业低端产能过剩被广为诟病之时,不少中高端产能也因供过于求不得不低下“高贵的头颅”。目前我国钢铁产能过剩的类型已经发生了新变化,由于过去低水平产品的重复建设延伸到高水平产品的重复建设。一些业内专家发出警示:应跳出单纯靠行政手段控制产能的惯性思维,防止新一轮的无序竞争。
提起钢铁“高端产能过剩”,不得不先要说钢铁产能整体上是如何越调越高的。“最近几年中国加大了淘汰落后产能的力度,但新增产能的速度远远大过淘汰落后产能的速度,所以就带来了产能过剩的问题。”工信部部长苗圩称。不少业内专家及企业负责人认为,从2000年以来,钢铁产能调控政策的主线一直是“控制总量”,在措施上以高炉、转炉容积大小制定淘汰产能的标准。这种行政管制手段一方面缺乏可操作性,比如设备、产能等指标难以核实;另一方面,35CRMO合金管企业为了跨过门槛得以生存,上有政策、下有对策,纷纷“汰小上大”,钢铁产能不减反增。钢铁产能过剩的特征是“结构性过剩”,钢铁行业长期以来实施的“核准制”政策,片面追求大型化,大高炉、大转炉、大板卷轧机超常发展。使大型国有钢铁企业90%新建产能“被板材化”。
接受采访的一些钢铁企业负责人表示,近些年,政府部门在投资方向指引上,一直把装备大型化作为产业升级的重要标志。引导企业把高炉、转炉越建越大,同时盲目与发达国家比“板管比”。于是,大型企业争相上板材生产线而放弃长材生产线,造成35CRMO合金管产能过剩程度远远高于长材。因政策鼓励钢铁企业发展高端钢材产品,因其技术含量高,有附加值。结果钢企纷纷瞄准高端产品,而经济下滑的现实又使得高端产品需求不旺,最终高端钢材只能卖个低端的价。
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